新一輪治超政策對物流業(yè)影響大 |
發(fā)布時間:2018/1/29 9:44:11 查看次數(shù):961 |
編前:為減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān),降低物流運(yùn)營成本,優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境,準(zhǔn)確反映行業(yè)狀況和企業(yè)訴求,中國物流與采購聯(lián)合會2017年年初選取100家重點(diǎn)物流企業(yè)開展問卷調(diào)查。本報對物流運(yùn)輸用戶和運(yùn)輸車輛有關(guān)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行報道分析,為商用車行業(yè)提供參考。 調(diào)查顯示,百家重點(diǎn)物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與上年相比總體處于穩(wěn)中有增態(tài)勢,58.3%的企業(yè)收入增長超過5%,24.7%的企業(yè)收入增長超過20%。百家重點(diǎn)物流企業(yè)年平均利潤率為8.1%。 新一輪“治超”影響較大 調(diào)查顯示,48.2%的重點(diǎn)物流企業(yè)反映道路通行環(huán)境與上年相比變化不大,26.5%的企業(yè)反映通行環(huán)境出現(xiàn)好轉(zhuǎn),總體向好。43.3%的重點(diǎn)物流企業(yè)反映貨運(yùn)價格與上年相比上漲。物流企業(yè)反映,除受貨運(yùn)需求企穩(wěn)回升影響,貨運(yùn)價格上漲與去年9月21日開始的新一輪治超工作有關(guān)。 自2016年9月21日開始,交通運(yùn)輸部、公安部等多部門聯(lián)合開展新一輪治超行動,重點(diǎn)是統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),主要是將6軸貨車車貨總重統(tǒng)一到49噸,貨運(yùn)市場價格總體恢復(fù)性上漲。由于同等運(yùn)量所需運(yùn)力增加,導(dǎo)致物流企業(yè)運(yùn)輸成本上漲。這對于鋼鐵、煤炭、建材等以重貨為主的行業(yè)物流成本上漲壓力較大。 物流企業(yè)普遍反映,擁護(hù)和支持國家開展治超工作,希望通過規(guī)范車輛治理,能夠統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn),保障市場公平,實現(xiàn)安全運(yùn)輸。物流企業(yè)積極應(yīng)對,通過提高運(yùn)輸組織效率,轉(zhuǎn)變運(yùn)輸組織方式,增加技術(shù)裝備投入。調(diào)查顯示,19.7%的重點(diǎn)物流企業(yè)車輛月均行駛里程超過1.2萬公里。交通運(yùn)輸部開展試點(diǎn)的甩掛運(yùn)輸模式得到推廣和應(yīng)用,部分企業(yè)月均行駛里程超過3萬公里。 但有物流企業(yè)普遍反映,仍面臨掛車標(biāo)準(zhǔn)化程度低、市場化的掛車租賃服務(wù)不足、場站設(shè)施不適應(yīng)等問題。特別是由于我國車型繁多,不同企業(yè)的牽引車和掛車連接和匹配缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致牽引車與掛車“掛不上、拖不走”,制約了甩掛運(yùn)輸在企業(yè)間推廣應(yīng)用。 更為重要的是,政策規(guī)定低平板半掛車和集裝箱半掛車的整治工作另行部署,行業(yè)預(yù)期不明朗,增加了不確定性。按照新版《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(gb1589),半掛車長度限值縮短到13.75米。新一輪治超按照新版gb1589的規(guī)定,將出現(xiàn)全行業(yè)超限問題。調(diào)查顯示,重點(diǎn)物流企業(yè)自有17.5米平板半掛車及16.15米和14.6米廂式半掛車占自有車輛的55.9%,是我國長途干線運(yùn)輸?shù)闹髁囆。其中,家電物流、汽車物流、快消品物流、快遞、零擔(dān)快運(yùn)、零擔(dān)專線等重點(diǎn)行業(yè)保有量較高。大部分車輛為個體司機(jī)所有,涉及面廣、社會影響大。而車輛普遍擁有正規(guī)上路手續(xù),尚未達(dá)到報廢年限,如果“一刀切”進(jìn)行淘汰,存在社會資源大量浪費(fèi)的問題。由于裝載體積大幅減少30%~50%,會出現(xiàn)運(yùn)輸成本大幅上漲。 新版gb1589國標(biāo)規(guī)定了貨車列車總長為20米,物流企業(yè)反映裝載能力仍達(dá)不到現(xiàn)有車輛的水平,而且會增加企業(yè)投入和操作難度,企業(yè)車型替換的積極性不高。由于《道路交通安全法》等法律法規(guī)的滯后,導(dǎo)致雙掛車、多掛車不能上路,嚴(yán)重制約了車型替換的技術(shù)選型。 物流企業(yè)反映,近期超限超載問題有抬頭跡象,政府監(jiān)管有所松懈,有流于“運(yùn)動式治超”趨勢,治超衍生的“帶路”現(xiàn)象出現(xiàn)蔓延,影響了合規(guī)企業(yè)的積極性和市場公平性。 對此,中物聯(lián)建議,利用技術(shù)手段首先解決套牌車問題,借此摸清行業(yè)底數(shù),清理違規(guī)套牌車輛,明確下一步17.5米平板半掛車、16.15米廂式半掛車治理的具體實施辦法和進(jìn)度安排,盡快向社會公布,給行業(yè)明確預(yù)期。在沒有合適替代車型的情況下放寬過渡期限。 加強(qiáng)源頭治理,重點(diǎn)規(guī)范車輛生產(chǎn)廠和改裝廠,允許不合規(guī)車輛合法改裝為合規(guī)車輛。制定不合規(guī)車輛退出機(jī)制,以正向激勵替代行政處罰。如對合規(guī)車輛給予通行費(fèi)優(yōu)惠,實行合規(guī)車輛etc試點(diǎn),合規(guī)車輛通行費(fèi)電子抵扣、車輛保險優(yōu)惠,提高不合規(guī)車輛檢驗頻次等,引導(dǎo)企業(yè)主動進(jìn)行技術(shù)改造和車型替換。 開展模塊化汽車列車試點(diǎn),協(xié)調(diào)解決全掛、雙掛汽車列車上路問題,增加模塊化運(yùn)輸技術(shù)選型,引導(dǎo)合規(guī)車型替代。研究25.25米及以上模塊化列車應(yīng)用試點(diǎn),適應(yīng)車輛大型化、運(yùn)輸組織化的趨勢。 運(yùn)輸成本結(jié)構(gòu)不合理 調(diào)查顯示,重點(diǎn)物流企業(yè)自有運(yùn)力運(yùn)輸成本中,燃油費(fèi)支出占25.2%,過路過橋費(fèi)占31.3%,人力成本占20.7%,這三項成本占運(yùn)輸成本的77.2%!
調(diào)查顯示,79.2%的企業(yè)反映收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高,68.1%的企業(yè)反映各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,41.7%的企業(yè)反映超限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理,20.8%的企業(yè)反映存在超期收費(fèi)、延期收費(fèi)問題,還有20%的企業(yè)反映計重收費(fèi)誤差較大。 有物流企業(yè)反映,一些省市對于使用本省市高速公路etc卡的貨運(yùn)車輛給予通行費(fèi)優(yōu)惠,對于企業(yè)降成本有一定幫助,但降幅較為有限。高速公路普遍采取計重收費(fèi),各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一問題,不同省市、不同路段公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。由于《收費(fèi)公路管理條例》遲遲沒有出臺,各地到期高速公路延期收費(fèi)問題較為普遍。 目前,由于需要在出口計重收費(fèi),導(dǎo)致貨車無法使用不停車收費(fèi)系統(tǒng)(etc),必須停車后計重收費(fèi)。同時,由于管理體制原因,收費(fèi)公路在省界主線公路設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)分段收費(fèi)較為普遍。貨運(yùn)車輛在省界主線收費(fèi)站口排隊等待計重交費(fèi)成為常態(tài),收費(fèi)站口擁堵也時有發(fā)生。 對此,中物聯(lián)建議,加快修訂《收費(fèi)公路管理條例》,合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)納入財政預(yù)算,加大財政投入,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。選擇部分高速公路開展分時段差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作,調(diào)節(jié)忙閑余缺,優(yōu)化路網(wǎng)資源。對于汽車列車、使用etc卡的貨運(yùn)車輛及符合國家標(biāo)準(zhǔn)車型的車輛給予通行費(fèi)優(yōu)惠。 在全國范圍內(nèi)開展取消省界高速公路收費(fèi)站試點(diǎn)工作,實現(xiàn)高速公路“一次計重、一次收費(fèi)”。 道路運(yùn)輸許可繁瑣 物流企業(yè)反映,貨運(yùn)司機(jī)取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證的申請和考試要求與駕駛證類似,存在重復(fù)許可、多次認(rèn)定問題。駕駛員在戶籍所在地或居住地學(xué)習(xí)合格領(lǐng)取從業(yè)資格證后,需要返回原辦證地年審。 對此,中物聯(lián)建議,逐步取消普通貨物運(yùn)輸駕駛員道路運(yùn)輸從業(yè)資格證,或與駕駛證合并申請,并開通異地網(wǎng)上年審。 據(jù)了解,營運(yùn)車輛需要車管所頒發(fā)的行駛證和運(yùn)管所頒發(fā)的車輛營運(yùn)證。物流企業(yè)反映,車輛行駛證每年需要到公安機(jī)動車輛管理部門進(jìn)行年檢,車輛營運(yùn)證每年需要到道路運(yùn)輸管理部門進(jìn)行年審,且營運(yùn)證需要回車籍所在地審驗。由于年檢需要進(jìn)行車輛安全性能檢測,年審需要綜合性能檢測,都是委托有資質(zhì)的第三方車輛檢測機(jī)構(gòu)完成,所用檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測設(shè)備、檢測項目大部分相同,檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告對于公安機(jī)動車輛管理部門和道路運(yùn)輸管理部門都是通用的,完全可以將兩次年檢和年審合并一次進(jìn)行檢測,檢測結(jié)果報兩部門審驗使用。 中物聯(lián)建議,合并車輛行駛證和營運(yùn)證年審和年檢,由第三方車輛檢測機(jī)構(gòu)提交檢測報告供兩部門審驗使用,允許車輛異地審驗。建議先行取消小噸位普通貨運(yùn)車輛的營運(yùn)證。 |
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